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澳门皇冠：公开征求《澳门皇冠：促进楼宇经济高质量发展的实施意见》（征求意见稿）意见的公告

为提升楼宇经济发展质效，培育壮大创新经济、总部经济和税源经济，加速高端服务业集聚，推动城市产业结构转型，我委代为起草了《澳门皇冠：促进楼宇经济高质量发展的实施意见》，为提高文件草拟质量，现就《澳门皇冠：促进楼宇经济高质量发展的实施意见》面向社会公开征求意见。如有意见建议，请通过以下方式之一反馈：

征求意见起止日期：2023年2月22日至2023年3月25日；联系人：杨进军，电话：88859939，邮箱：hafgw9939@126.com

附件：《澳门皇冠：促进楼宇经济高质量发展的实施意见》（征求意见稿）

                                                               海安市发展和改革委员会

                                                                   2023年2月22日

澳门皇冠：促进楼宇经济高质量发展的实施意见

(征求意见稿）

楼宇经济是城市经济发展中涌现的新型经济形态，呈现出新的产业集聚和集群发展模式，是产业转型的重要载体。为提升楼宇经济发展质效，培育壮大创新经济、总部经济和税源经济，加速高端服务业集聚，推动城市产业结构转型，提升海安城市品质形象，现就支持楼宇经济高质量发展制定如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕加快建设数字经济时代产业创新集群，牢牢把握高质量发展根本要求，全过程提高楼宇经济功能品质和产出效益，打造一批纵向布局、垂直集聚的新兴服务业高端楼宇，促进新兴服务业与先进制造业深度融合，使楼宇经济成为跃升城市空间、产业、功能、形态的重要抓手和强力支撑，构建区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成的新型楼宇经济发展格局。

二、基本原则

——规划先行，科学定位。结合城市功能提升，优化楼宇经济空间布局，超前规划商务楼宇设施规模和定位，着力开发高起点、高标准、高品质商务楼宇，构建特色鲜明、功能完善、结构合理、相对集中的楼宇经济格局。

——集聚资源，营造生态。促进商务楼宇合理集聚，引导人才、资本、企业、品牌等要素资源向楼宇汇集，提升集约化水平，放大集聚效应，增强楼宇内部与楼宇之间的产业关联度，营造楼宇产业发展生态。

——注重运营，提升质效。发挥专业楼宇运营主体作用，推进楼宇智能化、数字化服务，加大整体运营力度，提高楼宇运营管理水平。推动楼宇优化租赁结构，聚焦高端服务业态，提高楼宇综合贡献度。

——盘活存量，挖掘潜力。支持提质改造存量楼宇，创新楼宇空间使用和增值服务，提升楼宇品质和形象。提前介入改造楼宇的产业定位，优化楼宇内部产业结构，推动存量楼宇释放发展潜力。

三、主要目标

聚焦楼宇经济质效提升，大力推进“五个一批”建设，到2025年，新建一批高品质高标准商务楼宇，提升一批产权分散产出较低的存量楼宇，打造一批亿元以上高产出楼宇，培育一批总部经济、专业服务集聚明显的特色楼宇，引进培育一批招商能力强、管理水平高的金牌楼宇运营商，推动全市楼宇经济发展质效整体跃升。

四、支持举措

1.提高楼宇开发品质。瞄准国内一流建设标准，坚持专业化、高端化管理理念，以城市共建商思维，鼓励引进全国知名商业地产开发企业参与开发建设高品质楼宇，并主导后续楼宇运营。结合澳门皇冠_皇冠足球比分-官网产业特色，支持国内外知名总部企业、上市企业、龙头骨干企业等在海独立或联合建设办公楼宇，在重点区域打造总部经济产业园、特色专业服务业集聚区，优先给予用地支持。严格按照规划导向，开展楼宇规划、产业业态监管。对于商业地产中商务办公部分，明确开发商自持比例，并科学设定销售单位。（责任单位：市资源规划局、市住建局，各区镇街道办事处按职责分工负责。以下均需各区镇街道办事处负责，不再列出）

2.着力引进总部企业。重点招引央企区域总部、优质民企总部、上市公司区域总部等入驻楼宇，引导企业把总部或结算中心、运营中心、研发中心、营销中心等功能性机构迁入楼宇。对楼宇内落户的区域型总部和功能性总部，按《澳门皇冠：促进商务经济工作高质量发展的若干政策意见》予以兑现。参照海安英才，在落户、优先购房、购（租）房补贴、子女入学、医疗等方面给予高层次人才相应待遇。（责任单位：市发改委、市商务局、市委组织部按职责分工负责）

3.聚焦新兴服务业招商。对新建楼宇或改造提升楼宇，提前介入产业定位招商，引导制定产业集聚度和产出目标，围绕数字赋能型、知识驱动型、消费导向型等新兴服务业方向，重点招引一批高端专业服务机构、数字经济、科创企业。放大要素资源集聚效应，招引一批国际国内具有一定影响力的非企业经济、社会组织代表机构。对楼宇内首次获评的省、市级现代化服务业高质量发展领军企业和国家级、省、市级两业融合企业，按《澳门皇冠：促进海安市现代服务业高质量发展的若干政策意见》予以兑现。指导楼宇运营主体对产业招引严格把关，完善企业征信体系，及时做好风险预警提示，引导楼宇整体健康发展。（责任单位：市发改委、市科技局、市商务局、市民政局按职责分工负责）

4.打造专业特色化楼宇。打造符合产业方向的“一楼宇一特色”专业楼宇，支持楼宇运营主体开展“二次招商”，构建特色楼宇产业生态。对专业特色企业（研发设计、商务服务、科技服务、法律服务、会计审计服务、知识产权服务等）使用面积超过楼宇总面积50%的楼宇，入驻企业投入运营满1年，连续12个月缴纳社保人数超100人或年纳税额超100万元，经认定给予企业装修费30%、最高50万元的一次性补助。企业达规纳统的，给予纳统当年企业实际租金100%的补助（最高30元/平方米/月），后两年应税销售同比连续实现增长20%的，再给予实际租金80%的补助（最高20元/平方米/月）。推动楼宇向服务业集聚区提档升级，支持楼宇突出专业主题，推进高端服务业空间上垂直集聚。推荐符合条件的特色化专业楼宇申报省、市级代服务业高质量发展集聚示范区，争取省级专项资金支持。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市司法局、市财政局、市市场监管局按职责分工负责）

5.加大整体统一运营力度。积极推动楼宇整体持有并统一运营，或整体委托第三方专业运营，楼宇物业须实施整体集中管理。引导第三方运营主体整合购买，或整合租赁楼宇，开展统一运营，并推荐导入优质项目。加大力度招引一批国际、国内知名楼宇运营主体在海落户，不断提升楼宇专业化运营水平。对首次获评省、市级品牌的楼宇，分别给予实际经营管理主体20万元和10万元奖励。对符合条件的，优先推荐申报省、市级业管理示范项目。（责任单位：市发改委、市住建局、市商务局、市城管局按职责分工负责）

6.推进楼宇产业规模发展。鼓励培育高端品牌楼宇，加大重点支持保障力度，着力打造年度税收千万元、亿元楼宇，推动重点楼宇年度综合贡献保持稳步增长。鼓励楼宇内平台企业、总部企业、领军企业、独角兽企业等发挥优势，集聚行业相关生态企业，做大营收规模和产出规模。对运营成效明显的楼宇，首次纳税达1000万元（房地产除外），给予楼宇经营管理主体50万元一次性奖励。（责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市税务局按职责分工负责）

7.引导存量楼宇提质改造。支持国有资本主导、社会资本参与，推动存量楼宇改造提升，有序推进楼宇智能化、数字化改造，同步提升楼宇安全标准，提高整体物业服务水平。每年统筹安排实施一批楼宇改造提升项目，对符合条件的，争取省级服务业发展专项资金支持。鼓励楼宇开展服务标准化试点建设，符合条件的，推荐申报省级服务业标准化试点项目。（责任单位：市资源规划局、市住建局、市发改委、市财政局、市城管局、市市场监管局按职责分工负责）

8.建立综合评价监测体系。强化楼宇经济动态监测，从入驻企业品质、产业集聚水平、综合贡献度、行业影响力、未来发展潜力、属地支持力度、硬件环境、管理服务、楼宇党建等方面进行综合监测。支持成立楼宇经济相关行业协会，充分发挥行业协会社会管理作用，加强行业自律，促进楼宇经济持续健康发展。（责任单位：市发改委、市财政局、市统计局按职责分工负责）

9.提升楼宇政务服务水平。积极推进政务服务进楼宇，依托楼宇现有人力、场地等资源，在具备条件的重点楼宇建立便民政务服务点，推动自助终端向楼宇延伸，实现政务服务项目自助办理。推广数字人民币楼宇应用场景，提升楼宇数字化服务水平。（责任单位：市行政审批局、市金融监管局、人行按职责分工负责）

10.发挥楼宇党建引领作用。推动楼宇党组织建设，扩大楼宇党建工作覆盖面。依托楼宇运营主体、入驻龙头骨干企业党组织，打造楼宇党建共同体，建立楼宇内各类组织、企业、团体联建共建机制，凝聚发展合力，以高质量党建引领楼宇经济高质量发展。支持楼宇引进高端服务业人才，对符合条件的，按照市级相关人才政策和支持新兴服务业发展若干政策等给予奖励。（责任单位：市委组织部、市发改委按职责分工负责）

五、其他事项

1.本文件所支持的楼宇是指在澳门皇冠_皇冠足球比分-官网属地纳税，房屋规划用途为商业办公或研发，单体建筑办公面积在1万平方米（含）以上，具有完备的物业管理和服务体系的商业楼宇，不含纯宾馆酒店、商场超市、公寓。

2.各区镇街道办事处是促进楼宇经济高质量发展的主要实施主体，要根据发展实际，在本实施意见发布后明确具体发展计划和支持措施，确保各项举措贯彻落实到位。各相关部门要凝聚共识，加快形成协调联动的工作合力，更好地推动楼宇经济高质量发展。

3.本意见与海安其他政策奖励，本着就高不就低的原则，不重复享受，列入市政府澳门皇冠：促进海安市现代服务业高质量发展的若干政策意见一并兑现。